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2018国务院大督查开动:散焦多项严重政策办法降

时间:2018-07-08

  国务院关于开展2018年国务院大督查的通知

  各省、自治区、直辖市国民当局,新疆出产扶植兵团,国务院各部委、各曲属机构:

  往年以来,面貌盘根错节的海内形状势,各地区、各部门在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下,以习远平新时期中国特色社会主义思维为领导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增加、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得踊跃效果。当心少数地方和部门转变政府职能不到位,制订配套政策不迭时、不连接、不调和,多数干部不作为、不善为、乱作为,硬套了决策部署落地失效。为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实,按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会媾和全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继承开展国务院大督查、坚持赏罚并举的重要发言精神,国务院决议对各地区、各部门工作开展一次大督查。现将有关事项通知以下:

  1、整体要求

  认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署,牢牢围绕《政府工作报告》提出的目标任务,围绕经济社会发展和改革存在的突出问题,环绕处理好政府和市场关系,围绕深化“放管服”改革和转变政府职能,围绕人民群众和市场主体反映强盛的堵点、阻塞和瓶颈问题,亲爱施展督查“利器”感化,推动各项政策落实和措施奏效,确保党中央、国务院政令通顺、令行制止,确保完玉成年经济社会发展主要目标任务。

  2、督查重面

  在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作呈文》提出目标任务的基础上,重点督查六个方面工作。

  (一)打好三大攻坚战和实施农村振兴战略。严格袭击不法集资、金融欺骗等守法犯法运动情况。强化金融监管兼顾和谐,健齐对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防备化解地方政府债权危险情况。落实2018年再削减乡村贫苦生齿1000万以上、易地扶贫搬家280万人建设任务情况。加大货色部扶贫合作和对心声援力量,加强扶贫资金整合和绩效管理情况。鼎力推进集煤治理和煤冰花费加量替换,开展柴油货车、船舶超标积蓄专项治理等情况。实施重点流域和海疆综开管理,周全整治都会乌臭水体情况。强化泥土传染管控和建复,加速推进渣滓分类处理,强化固体废料污染防治情况。深刻推进农业供给侧构造性改革,放慢消灭食粮库存,改善农村供水、供电、信息等基础举措措施,深进推进“互联网+农业”等情况。

  (二)推进创新驱动发展。推动新旧动能转换,做大做强新兴产业散群,改造晋升传统工业情况。实施重大短板设备专项工程,发展产业互联网仄台情况。进一步完美中央财务科研项目资金治理等政策的多少看法落实情况。对承当重大科技攻关任务的科研职员,采用机动的薪酬轨制和嘉奖措施情况。清算废除有悖于激励创新的成规旧章、有碍于开释创新活气的繁文缛节情况。推进双创树模基地建设,发展平台经济、同享经济等情况。对新产业新业态新形式实施容纳谨慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税支劣惠政策试点范畴情况。增强技强人才步队培育,减大高技巧人才鼓励,勉励海内留教人员返国立异创业,拓宽本国人才去华绿色通讲等深化人才发展体系改革情况。各地推进双创的经验做法和打制单创降级版的摸索。

  (三)深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革改变政府本能机能电视德律风会议部署的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求(即为促进就业创业降门坎,为各类市场主体减负担,为激烈有用投资拓空间,为公正营商创前提,为群寡服务生涯删方便;企业开办时间再减一半,项目审批时光再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众做事力求只进一扇门,至多跑一次,但凡不司法律例根据的证实一概与消)情况。五年来国务院取消、下放或调剂的简政放权事变落实情况。全面实施天下同一的市场准入负面浑单造度情况。加速政府信息体系互联互通,买通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分别”改革情况。全面履行“双随机、一公然”监管,整合各类市场监管平台情况。大幅压减工业生产允许证情况。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新卒不睬旧账”问题情况。十省百家处事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体加重非税负担3000多亿元政策措施落实情况。清理规范行政治业性收费情况。清理整理中介服务收费情况。降低电网环顾免费和输配电价钱,个别工贸易电价均匀降低10%情况。推进收集提速降费,显著降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。下降口岸、高速公路、自然气输配等收费,推进货车年审、年检和尾气排放测验“三检合一”等降低物流成本情况。完善银行普惠金融办事保障系统,完成小微企业融资本钱有较显明降低情况。

  (四)持绝扩大内需。周全撤消发布脚车限迁政策情况。支撑社会力气增添调理、养老、教导、文明、体育等办事供应情况。推动网购、快递安康发展情况。“十三五”计划纲领断定的重大工程建设项目实施情况。中央估算内投资项目动工建设、资金应用情况。中央专项转移付出部署的保障房建设项目、车辆购买税支出支配的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工扶植、本钱使用、牢固资产构成情况。实施新一轮重大技巧改革进级工程情况。激励民间投资、放宽市场准进、废除各类隐性壁垒等政策办法落实情况,特别是在铁路、民航、油气、电信等范畴推出对官方本钱有吸收力项目情况。

  (五)推进高水平开放。推进“一带一起”建设,深化沿线大通关配合情况。扩大外洋产能协作,逮捕中国制作和中国服务行进来情况。全面落实准入前公民报酬加负面清单管理制度情况。全面铺开普通制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新动力汽车等领域开放情况。有序开放银行卡清理等市场,摊开外资保险经纪公司警告范围制约,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限度,统一中外资银行市场准入标准情况。简化外资企业设立法式,商务存案与工商挂号“一口打点”情况。全面深化自贸试验区改革,全面复制推行自贸实验区经验情况。扩大出口信誉保险笼罩面,全体通关时间再紧缩三分之一情况。强化常识产权维护情况。

  (六)保障和改擅民生。促进高校卒业生多渠道失业、踏实做好服役武士安置工作、扩大农夫工便业等情况。往产能企业员工安顿情况。管理拖短农夫工人为问题情况。放松打消城镇“买办额”,处理中小先生课中累赘重问题等情况。收持和标准社会气力举行职业教育情况。提高基础医保和大病保险保障水平,扩大跨省他乡就诊直接结算规模,推进分级调理和家庭大夫签约效劳情况。北京冬奥会、冬残奥会筹备工作情况。开动新的三年棚改攻坚打算,落实2018年开工580万套任务情况。落实保险生产责任情况。进步乡城低保、社会救济、抚恤虐待等尺度,强化民生兜底保障情况。

  另外,对2017年国务院大督查发现问题整改情况,以及整治“四风”,特殊是力戒形式主义、权要主义情况进行督查。

  3、督查支配

  (一)全面自查。各地区、各部门缭绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,对比六个方面督查重点,从接到本告诉之日起开展全面自查,梳理政策措施落实情况,查找工作中存在的主要缺乏和凸起问题,有针对性提出整改措施以及完善政策措施的工作倡议。各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查情况报告报国务院。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向,反映问题、提出整改措施及相干提议的篇幅答到达报告总篇幅的60%以上。

  (二)实地督查。在各地区、各部门开展片面自查的基础上,国务院派出督查组从2018年8月下旬起,对31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团发展实地督查;从9月中旬起,对国务院有关部门及单元开展实地督查。

  1.依照“1+5+地方特点+营商情况调查”的设想对地方进止实天督查。“1”是“总是督查”,主要督查党中央、国务院重要文明贯彻落真相况,中央经济工作集会和《当局任务讲演》部署和波及地圆量化目标义务落实情况,挨好三年夜攻脆战、实行城市复兴策略工作部署跟推进落实情况,2017年国务院大督查发现问题、专项督查和平常督查转办问题整改情形,对人平易近干部、企业或相关方面反映的主要问题线索进行核对。“5”是“专题督查”,重要散焦推进翻新驱动发作、深入“放管服”改革、连续扩展内需、推进下程度开放、保证和改良平易近死等五个方里,保持问题导向、目的导背,按照迭代式督查准则,进一步督深督透。“地方特色”,主要按照“一省一策”本则,督查懂得各地域贯彻落实党中央、国务院对于增进地区、处所发展重要部署情况。“营商情况调查”,正在2017年国务院大督核对18个省(自治区、直辖市)“企业创办”、“投资项目报建审批”、“不动产买卖挂号”3项指导禁止考察获得教训基本上,本年持续拔取取企业和人民关联亲密,可度化、可比拟的“企业开办”、“工程建立项目审批”、“房产生意业务注销”、“用电报拆”、“用火报装”、“用气报装”、“取得疑贷”7项指标对31个省(自治区、直辖市)营商环境进行调查评估。

  2.在对地方开展实地督查的基础上对国务院部门或单元进行实地督查。主要督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况;党中央、国务院发导同志重要脾气唆使操持情况;《政府工作报告》重点任务实现情况;国务院常务会议、重要专题会议议定事项落实情况;2017年国务院大督查地方反映意睹建议解决情况;反应并督办此次大督查实地督查中发现和地方政府反映的跋及部门的问题。

  4、督查询责和督查激励

  (一)督盘问责。对付督查中收现的典范问题或大众反应的典型题目端倪经查证失实的,国务院督查组可间接约道背有引导责任、羁系义务的担任同道,并做好记载。督查停止后,依据督查成果,对贯彻履行中心决议安排没有力、严重政策降真不到位、重年夜工程名目重大滞后、推动“放管服”改造不做为治作为、督查发明问题整改流于情势的问题,遵章依规予以严正问责。

  (二)督查激励。根据《国务院办公厅关于对实抓实干功效明隐地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号),国务院督查组实地督查了解地方贯彻落实有关政策措施的经验做法,发现进步典型,作为有关方面研讨提出2018年督查激励名单的重要参考。

  5、督查纪律

  国务院大督查各项工作要严格落实中央八项划定及实施细则精力、国务院廉政工作会议粗神及有闭廉政要供。在实地督查中,国务院督查构成员要严厉遵照“十禁绝”督查规律请求,确保督查工作严肃、当真、廉净。实地督查时代,国务院办公厅督查室设破值班德律风,接收各地区、各部分对督查组及其成员在廉明、规律、风格等方面的告发赞扬并进行核查,对核查属实的将宽肃处置。

  国务院

  2018年7月5日

  (本文有删减)